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扬州市政府威尼斯手机版:做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见
2019年04月15日08:54   浏览:108次  

Yangfufa [2019]第12号

各县(市,区),经济技术开发区,化工园区,生态科技新城镇,绥港 - 西湖风景区管理委员会,市委(公司),人民政府市政单位:

就业是人民最大的生计,也是经济发展的重中之重。为落实党中央,国务院,省委,省政府威尼斯手机版:稳定就业的决策安排,坚持实施就业优先战略和更积极的就业政策,积极应对宏观经济变化对就业的影响,根据《省政府威尼斯手机版:做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(苏正发[2018]〕149号)的精神,结合城市的实际情况,提出以下意见:

一,支持企业发展

(1)有效降低企业成本。目前将雇主和雇员失业保险缴款总比例从3%降至1%的政策将在2019年4月底之后继续实施。该阶段将使雇主医疗保险单位的支付率降低0.5个百分点。并不会增加个人贡献率。实施社会保险费征收管理制度的国家改革,计划降低社会保险费率,确保不增加总体负担。经批准后,困难企业可以暂停基本医疗保险费以外的社会保险费,最长可达六个月。适当调整残疾人的支付比例。实施减税政策和税收优惠政策。为小型和微型企业以及基于技术的初创企业实施包容性免税。降低企业用地成本,根据土地规模,土地估价结果和土地市场情况,减少工业用地和合同履约保证金的投标保证金,合理确定时限。支付工业用地转让费。 (负责单位:市人民社会事务局,财政局,税务局,国土资源局,公共资源交易中心,各县(市,区)人民政府,职能区管理委员会)

(2)加强政策支持,如加强岗位。对失业保险援助企业实施“设立行动”,对于不裁员或解雇员工,可以返还上一年度实际失业保险费的50%。在2019年,退回困难企业的标准可以是6个月。确定每月人均失业保险金和参加保险的雇员人数。上述资金由失业保险基金承保。 2019年,发行新的投资证书1亿元,现金金额不低于5000万元。 2019年,该市计划建设10万平方米的优秀公寓,有效解决公司聘用的员工,如农民工和新就业大学生的住房困难。 (领导单位:市人民社会保障局,负责单位:市财政局,科技局,房管局)

(3)加强小微企业融资服务。地方政府融资担保机构(基金)应优先对合格的小微企业和小微企业创业项目提供低收入保障支持,提高小微企业贷款的可获得性。将银行绩效评估与支持民营企业的经济发展联系起来。推出“百家100家总统服务”,帮助企业解决融资困难。鼓励银行业金融机构积极与政府融资担保机构建立联系,为小微企业量身定制金融服务产品和服务方式,优化贷款流程,实现小微企业贷款的扩张。鼓励金融机构积极争取和实施小微企业,不退还贷款和信贷人员尽职调查政策,创新流动资金贷款,降低小微企业贷款续期成本。进一步整合和优化“小微企业贷款风险库”,充分发挥财政资金的引导作用。 2019年,资金池不低于20亿元,信贷额度为150亿元。有不少于三个产业投资基金,吸引各种股权投资机构和风险投资基金开展业务,吸引投资和重大项目。 (领导单位:市财政局,负责单位:市经济和信息化委员会,财政办公室,人民银行,银监局,县(市,区)人民政府,职能区管理委员会)

(4)进行共同商定的行动。建立稳定的就业重点企业扶持,引导重点企业稳定就业,与员工协商,采取协商报酬,灵活工时,轮岗等措施,共同应对当前困难,稳定就业和劳动关系。支持企业拓宽内部流动安置渠道。对于需要解雇员工的企业,他们被指示依法制定裁员计划并执行法律程序。 (领导单位:市人民社会保障局,负责单位:市经济和信息化委员会,总工会)

(5)鼓励企业之间使用劳动力调整。在与员工谈判的前提下,配套企业应采用企业间,产业间和产业间劳动力短缺的方式,组织员工出口到失业地区和企业。对于裁员人数超过50人的企业,当地公共就业服务机构应举办专门的招聘会,帮助失业人员及时找到工作。加大服务企业实力,搭建企业桥梁,开展招聘,调整盈余等人力资源服务。 (市社会事务局负责)

(6)促进人力资源服务业的发展。开展人力资源市场信用体系建设,创新事后监管模式,营造规范有序的市场环境。落实人力资源服务业发展和促进计划,重点推进重点企业培育,引领人才培养和产业园区建设。推进扬州人力资源服务产业园区和扬州国际人力资源服务产业园区建设,积极打造省级人力资源服务产业园区。鼓励有条件的地区建设人力资源服务工业园区或聚集具有地方特色的地区。人力资源服务机构应当为登记的失业人员提供就业,签订一年以上劳动合同,并按规定缴纳三个月以上的社会保险费,并按照以下标准提供就业和创业服务补助。每人100元。同一人不得重复申请。 (领导单位:市人民社会保障局,负责单位:发改委,经济和信息化委员会,各县(市,区)人民政府,职能区管理委员会)

第二,鼓励所有人创业

(7)不断优化创业环境。推动政府服务向基层扩展,努力建设城市,县(市,区),乡(镇),村(社区)四级互联政府服务体系。完善政府服务APP,实现政府服务从“网上办公”升级到“手持办公”。放宽市场主体登记条件,在企业孵化基地等集中营业场所登记的市场主体可以在登记时申请居住(营业场所)信息。公司将启动“全链环”一站式综合服务平台,实现业务完成3个工作日。全面推进“许可证分离”改革,进一步打击“禁止进入营地”问题,依托省级市场监管信息平台,实施“双重通知,双重反馈”信息共享体系。加快市场主体住宅信息网络检查机制,住宅信息报告制度,居住承诺制度和居住承诺制度的登记改革,全面实施市场主体登记信用承诺制度,建立统一,透明,有序,规范的市场环境,降低企业获取的制度成本。 (领导单位:市工商局,负责单位:市政办公室,经济和信息化委员会)

(8)增加信贷支持。在原有的商业担保贷款的基础上,启动了富民企业家担保贷款,并将支持目标扩展到了城市行政区域内的所有城乡企业家(包括扬州企业家的外国户籍)。增加贷款最高额,增加就业3-5人至30万元,增加就业6人以上至50万元。小企业和微型企业的最大数量,按企业实际雇员人数计算,每人不得超过100万元人民币,最高不超过300万元人民币。个人致富业务担保贷款折扣不超过3年,累计贷款数量不超过3倍。微型企业浓缩业务担保贷款期限不超过2年,累计贷款数量不得超过3次。各地可以适当放宽浓缩业务担保贷款的申请条件,由此产生的利息补贴资金由地方财政承担。 (领导单位:市财政局,负责单位:市人民银行,人力资源和社会保障局,银监局)

(9)支持企业家的建设。鼓励各地加快重点创业孵化机构建设,为企业家提供低成本场地支持,指导服务和政策支持,并根据创业孵化基地的实际孵化成功提供创业孵化补贴。首次租用各类企业孵化基地的登记失业人员,普通高中生(在校两年以内),退役军人和有就业困难的职工,应当给予补助,启动网站不超过三年。进一步推进中创空间和科技企业孵化器等运营商建设,鼓励龙头企业,大学,科研院所,中小企业相互合作,注重产业细分,打造专业空间。用于创新。组织实施基于技术的创业企业孵化计划,并根据绩效评估结果奖励技术企业孵化器。 (领导单位:市人民社会保障局,主管单位:市科技局,财政局,工商局,各县(市,区)人民政府,职能区管理委员会)

三,加强职业培训

(10)支持困难企业对员工进行在职培训。 2019年1月1日至12月31日,困难企业组织的员工在职培训按照企业职工教育经费的规定进行资助,不足部分可由当地人员审核评估。资源和社会保障部门。就业补助金得到适当支持。 (市社会事务局负责)

(11)加强对失业人员的培训。政府出台了公共培训服务方式,支持各类高职院校(包括技术院校),普通高等学校,职业培训机构,工会培训机构和合格企业对失业人员进行职业技能培训或创业培训。完善就业技能培训成果评估机制和培训补贴制度,为合格的失业人员提供职业培训补贴。补贴标准根据培训成本,培训时间,市场需求和获得相关证书确定。从2019年1月1日到2020年12月31日,有就业困难的员工,零就业家庭成员和建立档案的低收入农民的劳动力将按照最低生活标准每月补贴。培训期间当地城镇居民的情况。在领取失业保险金期间,您不能领取生活津贴,生活津贴政策每年只享受一次。 (市人民局,教育局等有关部门和单位负责)。

(12)提高技术技能,增加补贴。从2019年1月1日到2020年12月31日,企业职工从失业保险到一年以上,放宽申请技术技能推广补贴的条件三年以上,补贴标准提高到小学(五)1000元。中级(四)1500元,高(三)2000元,列入全市急需的职业(工种类型)目录,补贴标准可在培训和鉴定费用范围内适当提高,最高可达30 %。被保险人员取得职业资格证书或者职业技能水平证书的,可以在参加场所申请技术技能晋升补助金,所需资金由失业保险基金支付。市区各类劳动者,大专院校和职业学校学生参加职业技能培训,取得高级职工,技术人员或高级技术人员的职业资格证书,不属于省级培训补助范围。本年度的高技能人才。给予高技能人才培训补贴。高级职工补贴标准为1200元(不能申请技术技能的反复补贴),技术人员补贴2400元,高级技术人员补贴标准3200元。所需资金包括在就业基金中。 (市社会事务局负责)

四是完善援助体系

(13)扩大就业学徒补贴范围。从2019年1月1日起,实施“青年学徒三年行动计划”,将失业大学毕业生就业学徒补贴范围扩大到16-24岁的失业青年;组织失业青年参加3-12个月。就业学徒,提供就业学徒补贴,以及适当提高补贴标准。 (市社会事务局负责)

(14)实施永久居留服务的失业登记。失业人员可以在其永久居住地的公共就业服务机构申请失业登记,并申请当地就业和创业服务,就业支持政策以及创业和就业关键群体的税收优惠。其中,老年工人,残疾人,低收入家庭和建立档案的发展不良的劳动者可以作为就业困难的人申请就业并享受就业援助。 (领导单位:市人民社会保障局,负责单位:市税务局,各县人民政府[市,区],职能区管理委员会)

(15)实施失业保险金。适当提高失业保险标准。对于符合条件的失业人员,失业保险基金由失业保险基金发放,个人应支付的基本医疗保险费包含在失业保险基金中。 (市社会事务局负责)

(16)支持工人多元化就业。鼓励有就业困难的人进入快递业,共享经济等新兴产业和家庭服务业,以多种形式实现就业。如果从业者与新兴企业签订劳动合同,企业依法参加职工社会保险,合格企业可以按照规定享受企业的就业支持政策。如果有就业困难的人作为灵活的雇员支付社会保险费,符合社会保障统一最低支付基准标准的符合条件的社会保险补贴可以是50%,城市和地区按照现行金融系统分摊。 (领导单位:市人民社会保障局,负责单位:市财政局,各县人民政府[市,区],职能区管理委员会)

(17)保障有需要的人的基本生活。对于那些符合识别困难员工条件的人,在提交档案后提供正规化协助。市,县级工会批准的极端贫困工人,应当参加城乡居民医疗保险,各级财政部门按照个人缴费的高标准给予全额补助。重大疾病保险的爆发线比普通保险患者低50%,每个报销部门的报销率比普通保险患者高5个百分点。临时生活津贴发放给有资格终身的下岗和失业者。补贴标准根据家庭困难程度和区域消费水平确定。符合最低生活保障条件的下岗失业人员家属应当及时纳入最低生活保障范围。重大疾病患者和家庭生活困难的严重残疾人,可以按照有关规定单独列入低保范围。对于因疾病,灾害,灾害等需要临时救助的人员,应当给予紧急和过渡援助。补贴标准应根据接受者的家庭规模,受害者的难度和难度的持续时间等因素综合确定。我们将完善从临时救助到最低生活保障和医疗救助的转移机制,帮助有需要的人解决困难。 (负责单位:市人民社会保障局,财政局,民政局,总工会等有关部门和单位)

五,加强组织实施

(18)履行地方政府的主要职责。各级地方政府要切实承担起促进本地区就业的主要责任,协调稳定和扩大本地区就业的工作。宝应县,高邮市和仪征市政府应当自本意见发布之日起30日内,制定具体实施办法,明确困难企业享受政策范围,突出重点扶持目标,合理确定补贴和其他标准,并确保各种政策。尽快登陆。 (县(市,区)人民政府负责)

(19)发挥就业协调机制的作用。各地区就业和创业工作领导小组应加强协调,共同努力。人力资源和社会保障部门应协调和促进就业政策的制定,监督和实施,统计监测。财政部门应增加财政支持,确保实施就业促进政策。其他有关部门和单位要认真履行职责,积极实施促进就业和创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的特色活动,共同促进就业。 (负责相关部门和单位,县(市,区)人民政府)

(20)加强财政支持。各级财政要加大资金协调力度,调整优化资本支出结构,确保促进各项工作的资金需求。根据国家和省对城市工业企业调整专项资金使用的要求,将安排部分资金,将就业补贴资金纳入总体规划,用于当前稳定就业。各地要整理现有补贴项目,在保持政策连续性和稳定性的基础上,简化和简化补贴项目和补贴,提高资金使用效率。 (市财政局,县(市,区)人民政府,职能区管理委员会负责)

(21)掌握政策宣传和服务。各地有关部门要积极开展政策宣传,宣传政策清单,招标程序,补贴标准,服务机构和联系方式,并监督投诉。建立重点企业专人联系制度,深化企业宣传政策,推进政策执行。负责任的企业和下岗职工申请就业和创业支持政策,就业和创业服务依托城市就业和创业管理服务信息系统,全面实施实名管理和动态跟踪协助。有必要优化流程,简化证据,加强监管,确保政策资金轻松便捷地受益。 (各有关部门和单位,各县(市,区)人民政府,职能区管理委员会按职责分工负责)

(22)完善应急机制。各地要加强统计监测和情况调查判断,完善就业风险应对计划,劳动关系应急预防和应急机制。密切关注重点领域和重点企业,加强对就业工资,社会保障缴费和裁员的监测,分析风险点,积极预防和妥善处理大规模失业,拖欠工资,重大劳动争议等,分层回应,分类政策。 (各有关部门和单位,各县(市,区)人民政府,职能区管理委员会按职责分工负责)

实施意见中规定的困难企业是指由于宏观经济影响而产生的临时生产经营困难。连续六个月的损失或一年内的损失超过8个月,预计将出现复苏。制定了稳定的就业措施,不存在符合国家,省,市工业和环境保护政策的裁员,生产经营活动(国家限制的行业和企业除外),参加社会保险的企业依法依法履行缴纳义务。具体鉴定工作由部门人力资源和社会保障部门配合财政,信贷,国有,税务等部门进行。实施意见实施过程中发现的所有相关情况和重要问题,应当及时向市人力资源和社会保障局报告。

扬州市人民政府

2019年1月14日